浙江特色小镇经典案例

《浙江房地产》讯 浙江省特色小镇是按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，聚焦浙江信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等新兴产业，融合产业、文化、旅游、社区功能的创新创业发展平台。

由新华社、中国房协联合开展的一项调研课题——《特色小镇培育建设情况调研报告》,前不久在第九届中国房地产科学发展论坛上正式发布。报告在对战略意义和现实意义、发展现状、主要问题及政策建议进行剖析和论述后，专门附以《特色小镇十大经典案例》作了分享。现就10大经典案例中的6个浙江特色小镇节录如下。

壹

经典案例：蓝城桃李春风小镇

运营管理：蓝城集团

基本评价：溢满桃花源式的意境和情怀

定位：田园城市

蓝城小镇产品模型的思想根源，来自英国规划大师霍华德《明日的田园城市》的思想蓝图。这种田园城市的理念，其思想起源：一是欧洲乌托邦空想社会主义的思想启蒙和社会实践运动；二是中国魏晋大家陶渊明诗词中所刻画的桃花源式的自然主义哲学思想。这种充满哲学和理想主义的田园城市的意境，用现代设计理念进行表达，构成了当下蓝城小镇基本产品的创作思路。

特点：独具匠心、细节制胜

蓝城小镇选取20类常用生活设施，通过对其实际使用频次和步行接受时间的调研，以指导小镇服务设施的布局。建立一个主中心、若干次中心、多个组团中心的空间结构体系，把使用频次高的服务设施分散到组团中心，让居住者步行即可满足日常生活所需。

在住宅设计上，蓝城小镇以敞开式手法营造围合式空间，设计主院、侧院、偏院、天井。打开建筑的每一扇窗，都能看到不同的风景；亲邻好友来做客，不仅可以在客厅，还可以在院子里的花草间喝茶聊天；以窗为墙，大面积玻璃设计让隔断消失，室内空间和庭院空间融为一体；偏院可做菜园，大人在院子里劳作，孩子可观察植物的生长变化。

在蓝城小镇，设计者为小镇道路做了分类，主干道、次干道等各个层级的道路构成了一幅路网：有曲折蜿蜒让急性子开车缓行的减速道；有或鲜花盛开、或连接邻里的风景小道；有慢跑道、骑行道、卡丁车道；有游山步道、亲水步道、卵石步道，还有田间阡陌、林丛小路、溪畔草径沾鞋欲湿的小道，以及以礼仪著称的树阵步道和无障碍人性化之路，都让小镇充满情趣。

产业：十二大元素复合

农业、颐养、健康、教育、旅游、文化、文脉、商业、科技、 宗教、艺术、产业。小镇中心——春风里，占地约118亩。从业态内容来看，它涵盖颐养健康、家庭学习、休闲运动、文化生活等主题。在满足小镇居民家庭生活需求的同时，也为城市人群提供了一个体验田园生活的景点。

贰

经典案例：万科良渚文化村

运营管理：浙江万科南都房地产有限公司

基本评价：城市配套服务商的良渚样本

定位：新都市主义人居场所

目前，该项建设投资额度已达200亿元，其中公共配套服务已投资20亿元，解决3000多就业人口。目前常驻约2万人，2016 年创造税收近10亿元。

特点：开发商包揽小镇软硬件建设

万科在良渚村内执行了医疗、教育、宗教、交通等职能，兴建了学校、教堂、寺庙、图书馆等一批公共设施，开通往返城区的业主班车，同时还组织编写社区自治条例《村民公约》，组建治安队执行当地治安及城市管理功能。总体来讲，成本巨大。特色小镇涉及诸多民生问题，应由政府和开发商共同介入，否则后者将投资巨大。

产业：以住养商，带动旅游

小镇从0到1，启动产业往往都是房地产。小镇的先导产业建设需要大的现金流，后者只有房地产才能带来。一般来讲，多数开放商出售楼盘、收回现金流后，才开始进行项目的配套建设。

良渚现在每年纳税额在10亿左右。通过酒店、旅游、商业等，良渚已创造8000个就业岗位，大约70%-80%来自小镇及其周边。如果按照当前常住人口1.5万余人来算，仍有提升空间。按照规划，良渚将开发15000套，未来仍有5000余套的开发任务。到2022年, 良渚要入住4.5万人。

叁

经典案例：浙江基金小镇

运营管理：玉皇山南基金小镇管委会

基本评价：筑巢引凤

定位：基金生态圈和优质生活圈

杭州玉皇山南距离上海高铁45分钟路程，在90分钟交通圈内，可搭建连同上海、南京、宁波及长江三角洲南翼的大金融空间；距离西湖3公里、杭州新CBD钱江新城6公里；距杭州萧山国际机场半小时车程。基金小镇由2008年成立的玉皇山南国际创意金融产业园演化而来。

针对基金小镇的产业特点和人才需求，玉皇山南基金小镇已经建成启用了小镇国际医疗中心、出入境服务站、基金经理人之家等服务平台，吸引了一批涵盖股权投资、商品期货、固定收益等方面的金融精英汇聚小镇。截至2016年底，山南基金小镇入驻企业超1000家，管理资产规模超5900亿元，实现税收超10亿元。

特点：政府扶持+新型运作主体

杭州市上城区政府专门成立了区私募（对冲）基金小镇领导小组，对基金小镇的政策优惠等进行研究创新；活用现有政策资源，制定并实施了较为科学的扶持机制，实现了省市区三个层次扶持政策的叠加。

杭州玉皇山南基金小镇采用政府+新型运作主体的发展机制，政府主要为机构入驻提供硬件环境、政策配套、服务配套。同时，委托私募（对冲）基金行业代表性机构组织运作主体，通过产业链招商和生态圈建设模式，发挥行业协会与龙头企业的影响力和引领作用，开展专业化的园区发展和促进工作，有效带动了整个产业的快速积聚。

玉皇山南基金小镇扶持政策主要体现在：一是人才购房补贴政策：高级管理人员购房次月起按每人每月1500元的标准给予三年住房补贴。其子女入托、入（转）中小学，参照在杭留学回国等人员子女办理。二是办公用房补助政策：新购建的本部自用办公用房，按每平方米1000元的标准给予一次性补助；租赁办公用房按房屋租金的30%给予三年的补贴。三是高级人才落户奖励政策：高级管理人员可享受杭州市人才引进政策，本人及其配偶和未成年子女按政策向有关部门申请办理本市常住户口；为其子女入托、入（转）中小学提供便利。四是税收奖励政策：市、区两级地方财政所得给予奖励。通过将玉皇山南基金小镇列入金融改革试点区，争取省级财政政策配套。针对企业高管，给予特殊财政奖励。

产业：私募基金生态圈

目前，玉皇山南基金小镇已集聚各类基金公司和配套机构720余家，专业人才1600余名，管理资产规模突破3600亿元，累计投向580余个项目。

肆

经典案例：余杭梦想小镇

运营管理：未来科技城管委会

基本评价：创业者的众创空间

定位：双镇融合发展

余杭梦想小镇占地3平方公里，采用互联网创业小镇和天使小镇双镇融合发展，是当前特色小镇建设中的翘楚。该小镇2015年3月启用，已经集聚基金及投资机构58家，资本管理规模超过115亿元；引进孵化器公司7家；申报入驻项目近100个，创业团队人数超过2000人。其目标是在3年内集聚大学生创业者1万名，创业项目2000个，基金（管理）及相关机构300家。

特点：构建众创空间全程孵化链条

在双镇融合发展中，余杭梦想小镇通过孵化和基金叠加，紧紧抓住创业中最关键也是最艰难的两个环节，让人才和资本无缝连接。

一是构建创业苗圃+孵化器+加速器的全程孵化链条。很多众创空间只提供一个孵化创意的场所，而梦想小镇要打造的是完善的孵化链条，为处于不同发展阶段的创业企业和团队全程提供有针对性的专业化孵化服务。比如，在创业苗圃阶段，通过选拔或创投运营商推荐，给予入圃企业3到6个月的零成本孵化期，并设置强大的导师阵容，为项目提建议；在孵化器阶段，入孵企业可享受小镇各项政策优惠；在加速器阶段，从孵化器毕业的高成长性企业进入加速器，可以享受管委会育成计划跟踪式的定制服务，直至并购上市。

二是打造三大基金覆盖的全阶段金融服务。针对创业融资环节，天使基金小镇完善创业投融资机制，设立天使投资引导基金和创业贷风险池，与银行合作创新金融产品，以政府投资带动风险投资，以风险投资带动孵化服务，从而提升政府资金使用效益。目前，小镇逐步构建起覆盖企业初创、成长、成熟不同阶段的金融服务体系，以天使基金、风险投资、政府产业引导基金三大资金为主，已经吸纳了省信息产业基金、红杉资本、IDG资本等优质项目入驻。

余杭区政府及有关部门专门制定《关于加快推进梦想小镇——天使小镇建设的若干意见》《关于加快推进梦想小镇——大学生互联网创业小镇建设若干意见》，形成两个方面的政策支持。同时，筹建创业服务中心，努力提供专业化的创业服务，确保政策落实到位。未来科技城管委会作为梦想小镇的管理方，则在互联网思维下转变服务意识，打造了一站式服务大厅和云平台服务系统，实现线上+线下的特色服务组合。

此外，余杭区政府与未来科技城管委会围绕小镇产业形态及发展要求，不断优化公共配套设施，力争将小镇建设成为宜业、宜居、宜游的魅力小镇：一是提出“三生”开发原则，坚持生态先行。小镇临近西溪湿地、闲林港，在环境打造上提出先生态、后生活、再生产的“三生”开发原则，进行嵌入式开发，突出生态特色，核心区1/3的面积将保持原生态，包括稻田、菜地、水系等。二是完善全息生活配套。小镇从食、住、行、乐四个方面构建完善的生活环境，在空间布局上按照创业办公、生活和精神文化三个1/3来设置，打造商业、居住、网络三大特色配套。商业配套包括点典万喜年公司运营的食堂、佑驿站便利店等；居住环境上引进小米U+公寓；网络配套上则全面铺设宽带、精品4G网络、无线WiFi三大基础网络，形成了一个五脏俱全的创业者生活特区。

产业：创业苗圃+孵化器+加速器

在双镇融合发展中，互联网创业小镇重点鼓励和支持泛大学生群体创办电子商务、软件设计、大数据、云计算、动漫设计等互联网相关领域的企业；天使小镇则重点培育和发展科技金融、互联网金融，集聚天使投资基金、股权投资机构、财富管理机构。

伍

经典案例：杭州云栖小镇

运营管理：云栖小镇管委会

基本评价：孵化服务

定位：云计算产业园

云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区大平台，是一个以云生态为主导的产业小镇。云栖小镇并非传统小镇，从2011年的杭州云计算产业园的建设开始，全国首个云计算产业生态在这里蓬勃发展。到现在已经有530多家企业入驻，涉云企业近400多家，产业生态已经成熟。

特点：政府主导、名企引领

政府主导、名企引领的创新模式，是云栖小镇快速发展的重要基础。2012年12月，在杭州市的支持下，西湖区政府发布《关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意见（试行）》。计划在转塘科技园的基础上，加快建设第一个市级云计算产业园——杭州云计算产业园。2013年4月，杭州云计算产业园与阿里巴巴集团阿里云公司达成合作，在园区共建阿里云创业创新基地。随即，阿里云专门制定了引企扶持政策，进一步发挥名企引领的作用。

创业创新引导区和超级孵化器是云栖小镇未来产业发展的重要载体。按设想，创业创新引导区总面积10万平方米，将集中打造云产业生态建设展示区和云上创业创新企业集聚的标杆示范区，为入驻云栖小镇的云计算企业提供物理空间和一系列服务支持。

引导区将根据总量控制、分步实施的原则，分步租赁及装修引导区用房，为优质创新型涉云企业打造拎包入住式免租区域，并给予其他扶持。超级孵化器也是小镇锻造产业特色的重要载体。云栖小镇与阿里云达成合作，双方在3年内投入数千万元，共同打造了全名为云栖小镇超级孵化器的创新项目，为创业企业及人才提供各类相关服务，快速集聚云计算创业人才和项目。

在云栖小镇里，西湖区还计划建一个面积约5000平方米的IT信息产业历史博物馆，展示以云计算为特色的互联网IT产业的发展历程。跟阿里云公司合作，园区里还将成立一个阿里云技术学院（云栖学院），为园区企业提供云计算技术培训和学习交流等。建设权威的云产业发展论坛高地。把云栖小镇打造成产业联盟的永久会址地，形成一个类似达沃斯小镇的品牌。建一个云栖银行，专注于服务创新型企业，设立一定规模的资金池，为企业解决资金问题。

产业：云产业生态链

云栖小镇构建了一种独特的生态圈，即创新牧场——产业黑土——科技蓝天的创新生态圈。

创新牧场为中小微企业和草根创业者创设了基础平台和发展空间。小镇通过整合阿里巴巴集团的云服务能力和互联网营销资源，富士康科技集团的工业4.0制造能力，英特尔、中航工业、洛可可等大企业的核心能力，及银杏谷资本等，搭建创新服务基础设施，为创业创新提供必需的全链路资源和服务。

产业黑土为传统企业和互联网企业提供嫁接和对接的粘质养分。通过互联网工程中心，依托阿里云、数梦工场等公司提供云计算大数据核心技术支持，帮助传统产业对接互联网平台，让互联网+国家行动战略真正助推传统企业加快实现产业转型升级。

科技蓝天则致力于打造科研型大学、学术机构和企业紧密结合的产学研一体化的良性生态系统。云栖小镇建造了一所国际一流的民办研究所——浙江西湖高等研究院，储备顶尖人才。

陆

经典案例：浙江定海远洋渔业小镇

运营管理：舟山国家远洋渔业基地建设发展集团有限公司

基本评价：富有浓郁海岛渔文化气息

定位：现代化国家远洋渔业基地

定海远洋渔业小镇位于舟山市定海区北部的干览镇境内，毗邻定海西码头渔港，距离定海中心城区16公里，距舟山市政府所在地临城新区19公里。

舟山是我国远洋渔业起步最早、最为发达的地区之一，是经农业部批准设立的全国唯一的国家远洋渔业基地，也是全国远洋捕捞鱿鱼最大的输入口岸和主要加工基地，鱿鱼捕捞量占全国的70%。全市共有远洋渔船450艘、水产精深加工企业40余家，远洋渔船数量和远洋水产品捕捞量均占全国的22%左右。目前已形成远洋捕捞——海上运输——水产精深加工——冷链物流——水产交易、销售、服务等全产业链的远洋渔业发展体系。

特点：远洋渔业新升级

定海远洋渔业小镇立足远洋渔业和渔文化的地域特色，重点打造集科研、生产、综合物流于一体的海洋健康食品、新型海洋保健品、远洋生物医药等海洋健康产业，采用海洋健康产业+的创新发展模式，促进健康产业与新经济模式的充分嫁接、契合、互融，积极推动创意、文化、旅游、电子商务等新兴业态发展，构建形成多链条、高融合的新型产业生态圈，积极打造成为浙江富有浓郁海岛文化气息的远洋渔业特色小镇。

小镇借鉴中国台湾、日本等地区远洋水产品交易市场的成功经验，充分利用舟山国际水产城、舟山港综合保税区、中国（舟山）大宗商品交易中心的现有优势，建设集交易、结算、金融、信息、商务、展示展销等功能于一体的远洋水产品交易市场。依托已上线运行的线上交易平台，以线上交易为重点，大力发展水产品交易的电子商务功能，同时加快线下现货交易平台的建设，使线上线下互通、资源有效集聚，力争形成远洋水产品的舟山价格指数。

产业：海洋健康制造业

2015至2017年，远洋渔业小镇共新（扩）建项目12个，包括舟山国家远洋渔业基地科研中心、深海渔油提炼项目、深海鱿鱼健康食品工业园、海洋生物药食加工园、海洋精深加工科技园、超低温冷链园、远洋产品交易市场、中农发远洋渔业基地、远洋健康食品休闲体验广场9个产业项目，以及远洋渔业基地渔港基础配套、小镇基础设施配套、小镇景观提升改造工程3个基础设施配套项目。